Pozew

Odpowiedź sekretarza stanu w Ministerstwie Skarbu Państwa na zapytanie nr 3179

Odpowiedź sekretarza stanu w Ministerstwie Skarbu Państwa

na zapytanie nr 3179

w sprawie umów prywatyzacyjnych

Szanowny Panie Marszałku! W związku z przekazanym na ręce pana A. Chronowskiego, ministra skarbu państwa, zapytaniem pana posła Zbigniewa Wawaka w sprawie umów prywatyzacyjnych informujemy:

1. Odnośnie do pierwszego pytania: ˝Kto i w jaki sposób kontroluje wywiązanie się inwestorów zagranicznych z umów prywatyzacyjnych?˝

Departament Ewidencji i Gospodarki Mieniem Skarbu Państwa - Wydział Zobowiązań Inwestorów zgodnie z decyzją nr 23 ministra skarbu państwa z dnia 12 czerwca 2000 r. (w sprawie nadzoru nad realizacją zobowiązań pozacenowych wynikających z umów zbycia akcji/udziałów oraz umów wniesienia przedsiębiorstwa do spółki w trybie art. 39 ust. 1 pkt 2 ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych) oraz decyzją nr 30 ministra skarbu państwa z dnia 20 listopada 2000 r. zmieniającą decyzję nr 23 ministra skarbu państwa z dnia 12 czerwca 2000 r. prowadzi ewidencję i monitoring pozacenowych zobowiązań inwestorów w skali całego kraju (dotyczy to zarówno inwestorów polskich, jak i zagranicznych). Pozacenowe zobowiązania inwestorów obejmują swoim zakresem wszystkie zobowiązania wynikające z ww. umów z wyjątkiem zobowiązań co do zapłaty ceny na akcje/udziały oraz ceny za wniesione przedsiębiorstwo. Informacje o treści, terminach i przewidzianym sposobie wykonania zobowiązań wynikających z ww. umów wprowadzane i ewidencjonowane są przez terenowe delegatury MSP w ˝Zintegrowanym systemie informatycznym˝. Nadzór nad realizacją pozacenowych zobowiązań inwestorów w stosunku do spółek zlokalizowanych na terenie działania poszczególnych delegatur MSP prowadzą delegatury. Wyjątek stanowią spółki o szczególnym znaczeniu dla Rzeczypospolitej Polskiej wskazane przez sekretarza stanu MSP, któremu podlega DEiGMSP. W tym przypadku nadzór nad realizacją pozacenowych zobowiązań inwestorów prowadzony jest przez DEiGMSP. Lista spółek o szczególnym znaczeniu dla Rzeczypospolitej Polskiej stanowi integralną część do decyzji ministra skarbu państwa nr 23 z dnia 12 czerwca 2000 r. Zarządy sprywatyzowanych spółek lub inwestorzy przekazują dokumentację świadczącą o stopniu wywiązywania się z zobowiązań przyjętych przy zawieraniu umów prywatyzacyjnych, na podstawie której delegatury określają stan realizacji zobowiązań przez poszczególne podmioty. Zebrane informacje o stopniu realizacji zobowiązań przez inwestorów wprowadzane i ewidencjonowane są w ˝Zintegrowanym systemie informatycznym˝. W zakresie nadzoru nad spółkami o szczególnym znaczeniu dla Rzeczypospolitej Polskiej czynności opisane powyżej wykonuje DEiGMSP.

Stopień realizacji zaewidencjonowanych zobowiązań jest określany jako ˝wykonane˝, ˝realizowane˝, ˝wygasłe˝ lub ˝niewykonane˝. Ewidencjonowaniu podlegają również pozacenowe zobowiązania inwestorów według typu zobowiązania, tu można wyróżnić: zobowiązania o charakterze ˝informacyjne˝, zobowiązania o charakterze ˝inne˝, zobowiązania o charakterze ˝inwestycyjne˝, zobowiązania o charakterze ˝kapitałowe˝, zobowiązania o charakterze ˝ochrona środowiska˝, zobowiązania o charakterze ˝socjalne˝ oraz zobowiązania o charakterze ˝pakiet socjalny˝. DEiGMSP sporządza zbiorcze roczne sprawozdania z realizacji zobowiązań w terminie dwóch miesięcy od zakończenia roku i przekazuje je ministrowi skarbu państwa.

Aktualnie opracowywany jest przez DEiGMSP raport ze stanu realizacji przez inwestorów zobowiązań pozacenowych wynikających z umów zbycia akcji/udziałów sprywatyzowanych spółek oraz raport ze stanu realizacji przez inwestorów zobowiązań pozacenowych wynikających z umów wniesienia przedsiębiorstwa do spółki w trybie art. 39 ust. 1 pkt 2 ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych według stanu na dzień 31 grudnia 2000 r.

W przypadku gdy w wyniku podjętych działań stwierdzono brak realizacji zobowiązań oraz istnienie sankcji w treści umowy w postaci kary umownej na rzecz skarbu państwa, Delegatura przekazuje do Departamentu Administracyjno-Budżetowego wniosek o wystawienie noty księgowej w celu dokonania obciążenia inwestora tytułem kary umownej za niewykonanie lub nienależyte wykonanie zobowiązania. W zakresie nadzoru nad spółkami o szczególnym znaczeniu dla Rzeczypospolitej Polskiej czynności opisane powyżej wykonuje DEiGMSP.

W wielu przypadkach istnieją niejasne i nieprecyzyjne zapisy umów prywatyzacyjnych, które utrudniają realizację zadań, zwłaszcza w sytuacji niewywiązywania się inwestorów z zobowiązań. W sytuacji kwestionowania przez inwestora powstania po jego stronie obowiązku zapłaty kary umownej lub konieczności dokonania uzgodnień co do interpretacji w powyższej kwestii zapisów umów sprawy są kierowane do rozpatrzenia przez międzydepartamentalny Zespół ds. realizacji zobowiązań inwestorów. Zespół jest powoływany przez sekretarza stanu nadzorującego pracę DEiGMSP na wniosek dyrektora departamentu. W skład zespołu wchodzą: dyrektor DEiGMSP wicedyrektor Departamentu Prawnego, wicedyrektor Departamentu Zastępstwa Procesowego oraz - w zależności od podziału na agregaty branżowe określone w regulaminie organizacyjnym Ministerstwa Skarbu Państwa - wicedyrektor właściwego departamentu (tj. Departamentu Spółek Strategicznych i Instytucji Finansowych, Departamentu Nadzoru i Prywatyzacji I, Departamentu Nadzoru i Prywatyzacji II oraz Departamentu Spraw Obronnych). Zadaniem zespołu jest przygotowanie do akceptacji sekretarza stanu nadzorującego pracę DEiGMSP projektu stanowiska ministra skarbu państwa w zakresie: naliczania kar umownych od niezrealizowanych lub nienależycie zrealizowanych zobowiązań umownych inwestorów, odstąpienia od naliczonej kary umownej, zmiany terminu realizacji i sposobu realizacji zobowiązań w stosunku do niezrealizowanych lub nienależycie zrealizowanych zobowiązań umownych inwestorów (poprzez aneksy do umów po akceptacji przez właściwego podsekretarza stanu MSP, pod którego podlega departament prowadzący nadzór założycielski i właścicielski nad spółką).

W przypadku gdy sprawa nie wymaga rozstrzygnięcia przez zespół, o którym mowa powyżej, a istnieje podstawa prawna do dochodzenia należności skarbu państwa, sprawa zostaje skierowana do DZP w celu wszczęcia postępowania procesowego.

2. Odnośnie do drugiego pytania: ˝Czy toczyły się spory sądowe dotyczące niewywiązania się inwestorów zagranicznych z takich umów i jakie są ich rezultaty?˝

Informujemy, że (w sprawie zakresu monitoringu i nadzoru prowadzonego przez DEiGMSP) toczyły się i toczą spory sądowe w zakresie niewywiązania się inwestorów zagranicznych z umów sprzedaży akcji/udziałów oraz umowy wniesienia przedsiębiorstwa do spółki. Do Departamentu Zastępstwa Procesowego skierowano sprawy dotyczące następujących umów:

1) Umowa o wspólnym przedsięwzięciu z dnia 7 sierpnia 1995 r. (nienależyte wykonanie zobowiązania inwestycyjnego - inwestor BP Holding International B.V.) - dotyczy spółki BP GAS POLAND Sp. z o.o. z siedzibą w Swarzędzu. W dniu 20 października 2000 r. Departament Administracyjno-Budżetowy MSP skierował do inwestora ostateczne wezwanie do zapłaty. Wobec odmowy przez inwestora zapłaty DAB w dniu 10 stycznia 2001 r. wystąpił do DZP o wszczęcie postępowania sądowego w sprawie. W dniu 14 lutego 2001 r. DZP sporządził i skierował do Sądu Arbitrażowego przy Krajowej Izbie Gospodarczej w Warszawie pozew o zapłatę równowartości w złotych kwoty 3 575 000 USD oraz kwoty 3660 zł.

2) Umowa sprzedaży udziałów Goleniowskich Fabryk Mebli Sp. z o.o. z dnia 4 lutego 1994 r. (niewykonanie zobowiązania inwestycyjnego - inwestor Steinhoff GmbH & Co.). W dniu 12 marca 1998 r. DEiGMSP wystąpił do DZP z prośbą o wszczęcie postępowania sądowego przeciwko Steinhoff GmbH & Co. Pozwem z dnia 8 kwietnia 1998 r. DZP skierował sprawę na drogę sądową. Wyrokiem sądu z dnia 7 września 1999 r. przedmiotowe postępowanie zostało zakończone. Na rzecz skarbu państwa została zasądzona od Steinhoff GmbH & Co. kwota 300 000 zł wraz z ustawowymi odsetkami oraz kwota 27 145 zł tytułem opłaty arbitrażowej. W dniu 15 grudnia 1999 r. wpłynęła na rachunek MSP kwota 300 000 zł. W dniu 26 lipca 2000 r. została zawarta pomiędzy ministrem skarbu państwa a spółką Steinhoff GmbH & Co. Holding Polster KG umowa w sprawie rozłożenia płatności wierzytelności w wysokości 192 838,33 zł jako odsetek zasądzonych od kwoty 300 000 zł na raty. Zgodnie z pismem DAB z dnia 22 lutego 2001 r. zobowiązania wynikające z umowy w sprawie rozłożenia płatności wierzytelności na raty z dnia 26 lipca 2000 r. są regulowane na bieżąco. Dotychczas wpłynęła kwota 96 419 zł, do spłaty pozostaje jeszcze kwota 96 419,33 zł.

3) Umowa sprzedaży udziałów Huty Szkła Białystok Sp. z o.o. z dnia 6 kwietnia 1993 r. - niewykonanie zobowiązania inwestycyjnego, inwestorzy: Glass Eckert Essen GmbH (Germany), Sozzilluminazione S.R.L. (Italy), Euro-Intercommerce Ltd. (Liechtenstein). Wobec braku uregulowania przez inwestorów należnych skarbowi państwa kar umownych w dniu 12 kwietnia 2000 r. DEiGMSP wystąpił do DZP o wszczęcie postępowania sądowego przeciwko inwestorom. W dniu 15 maja 2000 r. DZP sporządził pozew o zapłatę kar umownych od pozwanych: Euro-Intercommerce Ltd. w wysokości 425 834 DEM, Sozzilluminazione S.R.L. w wysokości 425 834 DEM, Glass Eckert Essen GmbH w wysokości 275 832 DEM. Sprawa o zapłatę kwoty 851 668 DEM aktualnie toczy się przed Sądem Arbitrażowym przy KIG w Warszawie. W wyniku wniesienia pozwu pozwany Glass Eckert zapłacił na rzecz skarbu państwa kwotę 275 832 DEM. W sprawie tej nie zapadł jeszcze wyrok sądu.

4) Umowa sprzedaży akcji spółki BOBO SA z dnia 26 maja 1993 r. (nienależyte wykonanie zobowiązania inwestycyjnego - inwestor Montana Aussenhandelsgesellschaft GmbH). Wobec nieuregulowania przez inwestora należnych skarbowi państwa kar umownych DZP w dniu 27 października 1998 r. skierował przeciwko inwestorowi pozew o zapłatę do Sądu Arbitrażowego przy Krajowej Izbie Gospodarczej w Warszawie. Sąd polubowny wyrokiem z dnia 16 grudnia 1999 r. zasądził na rzecz skarbu państwa kwotę 65 625 zł. Ponadto sąd zasądził na rzecz skarbu państwa kwotę 1222,50 USD tytułem zwrotu 1/4 części uiszczonych przez skarb państwa kosztów postępowania. Departament Administracyjno-Budżetowy MSP pismem z dnia 15 lutego 2001 r. poinformował, że do tej pory nie wpłynęła na konto MSP zasądzona kara. DAB w dniu 15 lutego 2001 r. oraz w dniu 21 lutego 2001 r. wezwał inwestora do zapłaty wymaganych kwot. W przypadku braku zapłaty w związku z ww. wezwaniami DAB skieruje wniosek do DZP o wszczęcie postępowania egzekucyjnego w celu ściągnięcia wierzytelności skarbu państwa.

5) Umowa sprzedaży udziałów Przedsiębiorstwa Kamienia Budowlanego w Radkowie Sp. z o.o. (nienależyte wykonanie zobowiązań inwestycyjnych przez: Poręczyciel kupującego - Traco Deutsche Travertin Werke GmbH, TRAPO Sp. z o.o. w Krakowie - Kupujący, Gal Partner Sp. z o.o. we Wrocławiu - Poręczyciel kupującego). W dniu 19 kwietnia 2000 r. Departament Zastępstwa Procesowego MSP skierował do Sądu Okręgowego w Warszawie przeciwko pozwanym solidarnie: TRAPO Sp. z o.o. w Krakowie, Gal Partner Sp. z o.o. we Wrocławiu oraz Traco Deutsche Travertin Werke GmbH w Niemczech pozew o zapłatę kwoty 3 174 435,62 zł wraz z odsetkami ustawowymi. W przedmiotowej sprawie sąd nie wyznaczył jeszcze terminu rozprawy.

Z poważaniem

Sekretarz stanu

Aldona Kamela-Sowińska

Warszawa, dnia 27 lutego 2001 r.